为了完全霸占朝鲜做自己的殖民地，日本帝国主义拟定“对朝鲜基本方针”，1910年5月派臭名昭著的陆军大臣寺内做第三任朝鲜“统监”。
    这就等于公然宣布要用军事威胁和恐吓的方法来吞并朝鲜。
    1910年8月，日本帝国主义一方面向汉城一带和皇宫周边投入庞大的侵略武力，来打造杀气腾腾的军事镇压体系和恐怖气氛，另一方面强迫顺宗皇帝批准“全权委任状”后，炮制了由八条组成的“韩日合并条约”。
    日本帝国主义在“条约”中规定，将朝鲜的统治权永远移交给日本王，把朝鲜合并于日本。
    对于日本帝国主义炮制出这个条约的行为，朝鲜封建国家的最后皇帝顺宗在遗诏中予以揭露说：“过去认准韩日合并，是强邻（指日本帝国主义）同逆臣一伙（指李完用等）肆意做出并擅自公布的，而不是我做的。”、“‘缔结条约’时日本帝国主义者幽闭我并加以胁迫。”
     据公认的国际条约缔结程序，决定国与国之间重要问题的条约只有须经国家元首批准，才能生效。
     顺宗皇帝关于“合并”的“敕谕文”里只盖有批准行政事务的玉玺，却没有皇帝的签字；与此相反，在同一天公布的日本王“诏敕文”里盖有玉玺，还有签字。由此可见，其形式和内容截然相反，这就确实证明，日本说“韩日合并”“经顺宗皇帝批准来合法加以实现”这一主张是弥天大谎，“韩日合并条约”是在国际法上无效的。
    日本帝国主义隐瞒自己炮制“条约”的事实，8月29日才予以公布，那是因为害怕朝鲜人民的反日斗争爆发。
    由于日本帝国主义强盗般的吞并朝鲜阴谋活动和旨在扼杀朝鲜民族的残酷的殖民地法西斯暴力统治，朝鲜人民数十年来被迫遭受了无可估量的不幸、痛苦和损害。
    日本帝国主义灭亡已有77年，但是日本不但不对曾经给朝鲜人民犯下的特大型反人道罪行做出诚挚的谢罪和赔偿，反而掩饰过去罪恶，妄图再度侵略，执拗地乞灵于时代错误的敌视朝鲜政策。
    这是罪上加罪的行为，大大激起朝鲜人民的反日感情。